在公共场所或道路上挖掘、修缮地下设施造成他人损害，施工人不能证明已设置明显标志及采取安全措施时应如何承担法律责任？

根据相关法律，施工人在公共场所或道路上挖掘、修缮安装地下设施造成他人损害，若不能证明已设置明显标志和采取安全措施，需承担侵权责任。该责任旨在保障他人安全，明确侵权义务。当窨井等地下设施造成损害，管理人不能证明尽到管理职责时，同样应承担侵权责任。该规定促使各方切实履行管理职责，完善设施设置与安全防范措施，以降低侵权风险，维护公共秩序与安全。